Venecijanska komisija nije podržala ključna rješenja iz predloženih izmjene tužilačkih zakona, navodeći da se mora poštovati mandat glavnog specijalnog tužioca. To stručno tijelo Savjeta Evrope juče je usvojilo mišljenje o predloženim zakonima koje im je uputila Vlada Crne Gore, odnosno ministar pravde Vladimir Leposavić.

Iz Venecijanske komisije su za „Dan“ kazali da je donijeta odluka da mišljenje u cjelosti bude objavljeno u ponedjeljak, pa do tada ne žele da se zvanično izjašnjavaju o tome šta su njihovi eksperti zaključili. I Leposavić je za naš list kratko kazao da će zvanično mišljenje biti objavljeno u ponedjeljak.

U mišljenju evropskih eksperata, kako prenosi RTCG, navodi se da političke odluke treba donositi na transparentan način i kroz javnu debatu, uz uključivanje ključnih aktera i eksperata. Sugerišu da pravne reforme ne treba usvajati u žurbi i u odsustvu istinski hitnih razloga.

U mišljenju VK se navodi i da se mora poštovati sigurnost mandata aktuelnog glavnog specijalnog državnog tužioca, to jest kontinuitet rada Specijalnog državnog tužilaštva (SDT). Kako smatraju, izgleda da predloženi zakon nije usmjeren ka pravnom uređenju, već prema konkretnoj ličnosti aktuelnog prvog čovjeka SDT-a Milivoja Katnića. Kako je objavila RTCG, eksperti Venecijanske komisije su naveli da institucionalne reforme ne smiju biti pokretane samo zbog jednog cilja – smjene pojedinaca na ključnim pozicijama.

Leposavić je 16. februara zatražio mišljenje Venecijanske komisije o predlogu izmjena Zakona o državnom tužilaštvu i predlogu zakona o tužilaštvu za organizovani kriminal i korupciju. Mišljenje o ova dva zakona pripremljeno je za usvajanje na plenarnoj sjednici VK koja je održana u onlajn formatu.

Prije sjednice VK, Vladi je dostavljen nacrt mišljenja, na koji je Leposavić dostavio odgovor. Ministar je u odgovoru ekspertima VK ukazao da treba uvažiti specifičnu situaciju u Crnoj Gori, da društvo većinski nema povjerenja u rad tužilaštva i da je glavni specijalni tužilac Milivoje Katnić optuživan za brojne zloupotrebe. Prema navodima medija, Leposavić je u odgovoru VK istakao da je posljednji u nizu primjera moguće zloupotrebe dužnosti u tužilaštvu, posebno slikovit, ali i alarmantan. Kako je predočio, nakon što je Apelacioni sud vratio slučaj „Državni udar“ na ponovno suđenje zbog grubog kršenja pravila procedure i dokazivanja, SDT je pokrenulo krivičnu istragu protiv supruga sudije Apelacionog suda koja je odlučivala u pomenutom slučaju, a za djelo koje je navodno učinio prije deset godina. Po mišljenju Leposavića, ovo nije samo moguća zloupotreba službenog položaja SDT-a i prijetnja pravu svakog lica na pravično suđenje, već i direktno i grubo ugrožavanje nezavisnosti sudstva.

Predlogom dva tužilačka zakona, koje je ranije inicirala skupštinska većina, predviđeno je ukidanje Specijalnog državnog tužilaštva i formiranje tužilaštva za organizovani kriminal i korupciju, čime prestaje mandat dosadašnjim specijalnim tužiocima. Još jedna novina je izmjena strukture Tužilačkog savjeta. Prema aktuelnom rješenju, Tužilački savjet ima 11 članova – šest tužilaca, četiri ugledna pravnika i predstavnika Ministarstva pravde.

Prema novom rješenju, pet pozicija bilo bi rezervisano za tužioce, pet bi delegirao parlament, a jedno mjesto bi pripalo Ministarstvu pravde. Za izbor novog Tužilačkog savjeta bila bi dovoljna prosta većina u parlamentu. Glavnog tužioca birao bi Tužilački savjet.

M.V.

---

DPS: Nova blamaža vlasti
Opozicione partije pozdravile su odluku Venecijanske komisije da usvoji negativno mišljenje na predložene izmjene tužilačkih zakona. U Demokratskoj partiji socijalista (DPS) su ocijenili da je negativno mišljenje nova međunarodna blamaža aktuelne vlasti.

– Ovakav epilog pokušaja nasilne promjene tužilačkih zakona i prilagođavanja ove institucije revanšističkim potrebama Demokratskog fronta i drugih učesnika u vlasti na direktan način je razotkrio da Vlada i nova parlamentarna većina elementarno ne poznaju pravne propise Evropske unije – naveli su iz DPS-a.

Oni sada očekuju „seriju pokušaja da se pobjegne od odgovornosti“.

– Prvi je to pokušao da uradi Dritan Abazović kada je prije neki dan evropskim poslanicima objašnjavao da on i Vlada nemaju nikakve veze sa spornim predlozima izmjena zakona, već da su poslanici predlagači?! Abazović je samo zaboravio da kaže da su među tim poslanicima bili i oni koji pripadaju njegovoj stranci, a da je i on lično podržao ovaj pokušaj revanšizma uvijen u nelegalne izmjene zakona – navodi se u saopštenju DPS-a.

Iz Bošnjačke stranke su ocijenili da je odluka Venecijanske komisije potvrda da nema usvajanja tužilačkih zakona bez širokog društvenog konsenzusa i saglasnosti sa evropskim partnerima.

Poslanik Socijaldemokrata Damir Šehović smatra da je ovo mišljenje politički šamar Vladi.

– Venecijanska komisija je davanjem negativnog mišljenja na tužilačke zakone udarila snažan politički šamar Vladi i cjelokupnoj parlamentarnoj većini, šaljući im jasnu poruku da neće dozvoliti razgradnju institucija pod nevještim izgovorom uklanjanja poluga prethodne vlasti. Sada jasno da nema zaobilaženja ustavnih mehanizama i potrebne dvotrećinske većine – naveo je Šehović.


Blažić: Moralo je biti javne rasprave, ne mogu se izmjene donositi preko koljena
​Profesor i dekan Fakulteta za državne i evropske studije Đorđije Blažić kazao je da je negativno mišljenje Venecijanske komisije o izmjenama tužilačkih zakona očekivano.

– VK je izmjene tužilačkih zakona posmatrala sa aspekta međunarodnog prava i njihove primjedbe imaju osnova. Posebno ima osnova ono što se nije smjelo nikako dozvoliti, a naša je unutrašnja stvar, da se izmjene zakona donose preko koljena – kazao je Blažiću Dnevniku TVCG.

On je dodao da se zakoni moraju donositi uz određene procedure, iz čega se ne može isključiti javnost.

– Taj zakon je morao da ide na javnu raspravu. Drugi problem je što institucije u Crnoj Gori nijesu državne već partijske. Rješenje se mora tražiti u okviru međunarodnog, ali i unutrašnjeg pravnog okvira. Problem koji će sjutra imati, i da se sve ovo završi kod izrade zakona, jeste Tužilački savjet. I ustavni konflikt interesa – ocijenio je Blažić.

Kako je dodao, to pitanje se mora rješavati na adekvatan način, koji je u interesu javnosti, a ne Vlade, parlamenta ili bilo koga drugog.
Za njega nije sporno da treba „pročešljati“ kadrove, ne samo u tužilaštvu, već i u drugim institucijama, ali pita šta je sa disciplinskom odgovornošću.
– Zašto Vlada to ne traži od tužilaštva da, ako već ima dokaza da se radi kako se radi i da taj rad povlači sa sobom čak i prestanak radnog odnosa kao najtežu disciplinsku sankciju, a koja povlači sa sobom eventualno i krivičnu odgovornost? To zahtijeva duže vremena, ali bolje i to nego ulaziti u zone u koje smo ušli – smatra Blažić.
On je pojasnio da mišljenje Venecijanske komisije nema formalnopravno obavezujuću snagu, ali ima sadržinski obavezujuću.
Kako je zaključio, ovim najavama smo ušli u parlamentarnu krizu, koja može da produkuje ili raspuštanje Skupštine ili ozbiljnu rekonstrukciju Vlade. GST zadovoljan mišljenjem
Glavni specijalni tužilac Milivoje Katnić rekao je za „Dan“ da je zadovoljan mišljenjem Venecijaske komisije. On je kazao da nema komentar na tvrdnje ministra Leposavića o zloupotrebama tužilačke dužnosti.
– Mogu da ponovim, zadovoljan sam stavom Venecijanske komisije i nijesam ni sumnjao da će tako biti – naveo je Katnić.